Итоговая резолюция IV межрегиональной научно-практической конференции "Идеология терроризма: пропаганда и контрпропаганда. Современные вызовы"
Опасность терроризма и экстремизма для всего мирового сообщества состоит не только в их малой предсказуемости, жестокости и изощренности форм, но и в прочной идеологической основе, подпитываемой объективными социально-экономическими и (гео-)политическими проблемами, а потому вирусно распространяемой с помощью современных технических средств, интернета. Большинство стран слабо защищено от внезапных террористических атак, вероломного покушения на жизнь и здоровье граждан, целостность государства, легитимность конституционного строя. Наиболее высоким индексом терроризма характеризуются Ирак, Афганистан, Нигерия, Сирия, Пакистан, Индия, Турция, Ливия, Египет, США, Россия, Израиль, Украина, Франция, Великобритания, Германия, Бельгия, Швеция, Китай, которые по ряду причин выступают главными мишенями террористов.

Фактическое военное поражение ИГ в Сирии не означает полной победы над этой организацией или снижения террористической активности в других регионах мира. Диверсификация источников финансирования терроризма (вплоть до операций с криптовалютой), сетевая структура подполья, новые технологии влияния, стремление самых разных участников международных отношений использовать радикалов в собственных интересах, возвращение боевиков в страны постоянного проживания — всё это позволяет прогнозировать всплеск терактов. В 2017 году волна взрывов прокатилась по всей Европе. Мы помним трагические события 3 апреля в метро Санкт-Петербурга, 22 марта и 4 июня в Лондоне, 22 мая в британском Манчестере, 17-18 августа в Испании, 7 апреля в Стокгольме.

Очевидно, что сегодня террористическая угроза нарастает. И если деятельность террористических и экстремистских организаций на этапе криминальных действий так или иначе пресекается спецслужбами, правоохранительными органами, то в условиях повышенной конспиративности и атомарности терроризма наряду с силовиками функцию профилактики и защиты должно активнее выполнять само общество — его гражданские институты, система образования, СМИ, социально-политические, культурные, молодежно-воспитательные, национальные, религиозные объединения. Ведь «шахиды-одиночки» не рождаются в вакууме, они психологически зреют рядом с нами. Активизация всего общества необходима еще и потому, что теоретически подкованные экстремистские группировки реализуют установку на «вход во власть», в правоохранительные и различные гражданские структуры. Таким образом, формирование здоровой идеологии, способствующей нормализации всех сторон жизни, и повсеместная, грамотная контрпропаганда — приоритетные задачи России.

Комплексное и эффективное противодействие экстремизму и терроризму предполагает выявление их социокультурных и иных факторов, групп риска, условий перехода из латентной формы в открытую, а также действие на этой основе различных гражданских институтов, власти, в т. ч. устранение межэтнической и межконфессиональной напряженности, гармонизацию социальных отношений. Экстремизм, как теория и практика достижения политических целей посредством «крайних», запрещенных способов, служит питательной средой терроризма — реального применения насилия. Социальную базу экстремизма составляют прежде всего маргинальные слои общества, представители националистических и радикальных религиозных объединений. Однако целевая аудитория экстремизма гораздо шире, и наиболее уязвимая ее часть — молодежь, открытая, пластичная, максималистски настроенная и часто не способная распознавать манипуляцию.

Экономическое и политическое неравенство, ценностный вакуум, остро осознаваемый кризис государства и общества, социальная обида многих слоев российского населения также становятся фундаментом радикализма. Идеологи экстремизма и терроризма спекулируют на этих проблемах, предлагая «простые» решения. В сложившейся обстановке подготовленное особым образом, по сути обманутое, сознание принимает установку к противоправным действиям в считанные минуты. В результате экстремизм и терроризм подрывают стабильность, сдерживают экономическое и культурное развитие, лишают людей возможности самореализации и жизненных перспектив. Важно понимать, что деятельность по вовлечению в экстремистские организации воспроизводима до тех пор, пока она не пресечена полностью.

Значительная часть экстремистских действий — подготовка насильственного свержения строя, разрушения целостности Российской Федерации, создание экстремистских и террористических организаций, возбуждение расовой, национальной, религиозной, социальной розни, публичное оправдание терроризма и другие — осуществляется с помощью речи, текстов. Важнейшим инструментом речевой безопасности — защищенности личности, общества и государства от противоправных речевых действий, выступает лингвистическая и комплексная экспертиза как особый вид научных исследований, имеющий процессуальные следствия, в том числе запрет экстремистской литературы, а также деятельности экстремистских и террористических группировок. Свобода слова, — безусловно, ценность современной российской действительности. Однако она не означает вседозволенности.

Дагестан не случайно стал площадкой для проведения ежегодных конференций по проблемам противодействия идеологии экстремизма и терроризма. В борьбе с терроризмом республика заплатила огромную цену жизнями сотен дагестанцев — общественных и политических деятелей, духовных лидеров, журналистов, правоохранителей, учителей, представителей власти. Здесь все помнят частые сводки в новостях о произошедших терактах, спецоперациях, нападениях на сотрудников полиции и ФСБ, многочисленных жертвах среди мирных граждан. Понадобились срочные меры, чтобы лишить террористические группировки идеологических основ, внутренней и внешней поддержки, сократить их социальную базу, добиться общественной изоляции и осуждения. В результате в республике существенно изменилось отношение населения к членам вооруженных бандформирований и их пособникам, снизилась открытая поддержка действий экстремистов, сформировалось неприятие экстремистской идеологии, прекратились отношения уступок и заигрывания с экстремистами у представителей власти, стало значительно меньше проявлений террористической активности. Это опыт, который необходимо учитывать в других регионах.

Участники конференции 2 ноября 2017 г. считают необходимым дать следующие рекомендации:

  1. Понимая ответственность перед нынешним и будущим поколениями в деле сохранения мира и благополучия Республики Дагестан, Российской Федерации, в целях противодействия вовлечению в экстремистскую и террористическую деятельность необходимо солидаризировать силы власти и гражданского общества для решения проблем занятости населения, поиска положительных форм социальной ориентированности, просвещения, повышения уровня культуры и гражданской ответственности, организации мер контрпропаганды.
  2. Контрпропаганда должна осуществляться на основе взаимодействия государства с институтами гражданского общества, национальными, религиозными организациями, НКО и др. Средства массовой информации, как важный инструмент идеологического и информационного противодействия экстремизму и терроризму, занимают в этой работе особое место.
  3. Принимая во внимание непростую динамику социально-экономического развития страны и качества жизни населения, осознавая, что геополитические противники РФ будут продолжать попытки дестабилизации ее межнационального, межконфессионального мира, общественного согласия, признавая, что основными средствами коммуникации, осуществляющими массовое вовлечение людей в экстремистские и террористические организации, сегодня стали социальные сети
а) журналистам республиканских и российских СМИ, издателям:
  • использовать современные средства и актуальные технологии, новейшие инструменты в информационном противодействии экстремизму и терроризму, находить эффективные ответы на вызовы текущей ситуации;
  • обратить особое внимание на производство и распространение вытесняющего контента, пропаганду возможностей мирной самореализации молодежи;
  • широко использовать международный опыт обеспечения информационной безопасности медиапространства;
  • формировать информационное поле в целях межконфессионального мира и согласия;
  • совместно с правоохранительными органами регулярно публиковать материалы профилактического характера по вопросам противодействия экстремизму;
  • создавать брошюры, листовки, другую печатную продукцию на всех языках стран СНГ, объясняя основные исламские концепции и понятия, связанные с политикой и джихадом;
  • в связи с тем, что терроризм переходит от массовых сетевых форм к атомизированным, акцент необходимо делать на формировании альтернативного, созидательного, контента индивидуального потребления;
  • следует проработать каждый аргумент идеологов экстремизма и терроризма, противопоставив каждому из них созидательный контраргумент, сформированный на альтернативной мировоззренческой основе;
  • для создания вытесняющего контента необходимо разработать позитивную мировоззренческую модель, идеологию, представляющую традиционные и актуальные ценности России в современном контексте;

б) общественным организациям, лидерам национальных и религиозных общин:
  • использовать все свои заявления, программные документы и т. д. для пропаганды неприятия идей экстремизма и терроризма, включить тему противодействия экстремизму и терроризму в свои лекции, встречи с различными слоями населения;самостоятельно инициировать эффективные формы противодействия идеологии терроризма — различные мероприятия, собрания, флешмобы, круглые столы, ток-шоу, акции и т. п.;
  • принимать меры по немедленному пресечению — через широкую общественную огласку — случаев агитации, провоцирующей социальную, национальную, религиозную, расовую рознь, содержащей признаки экстремизма и других противоправных действий;
  • использовать встречи с населением как механизм воздействия на общественное сознание, трансляции объективной информации;
  • организовывать публичные выступления представителей различных конфессий по разъяснению истинного смысла религиозных учений;
  • на системной основе проводить анализ зарубежного опыта в противодействии идеологии терроризма и экстремизма;
  • организовывать публичные выступления специалистов в области информационных технологий по разъяснению правил безопасного использования сети интернет, высокотехнологичных устройств;
  • организовывать мероприятия по повышению информационной грамотности, методам кибер-обороны среди лиц среднего и старшего школьного возраста, студентов в целях противодействия кибер-терроризму;
  • организовать поддержку и развитие интернет-сайтов и групп в социальных сетях, принадлежащих духовным управлениям мусульман и местным организациям мусульман. Такая поддержка должна включать: разработку контента, интересного для молодежи по форме и содержанию;
  • обучение персонала муфтиятов, занятого формированием новостных лент и развитием сайтов религиозных организаций, групп в социальных сетях; выделение средств для привлечения к этой работе специалистов в области PR-технологий;
  • помощь религиозным и общественным деятелям, осуществляющим контрпропаганду экстремистских идей;
  • в контрпропаганде следует учитывать гендерную составляющую: материалы должны быть ориентированы как на мужчин, так и на женщин, быть интерактивными и, по возможности, ситуативными (рассматривать ситуации, в которых люди могут чувствовать свою уязвимость);
  • следует информировать общество о противодействии терроризму через СМИ и образовательные организации, а также с помощью специальных образовательных программ и просветительских мероприятий для предотвращения распространения идей терроризма и экстремизма среди молодежи.